（漯河市文化广电新闻出版局）

近年来，随着人们物质生活水平的普遍提高，广大群众对公共文化的需求也不断增长。漯河市立足文化惠民，于2011年启动了“幸福漯河健康舞”活动。2013年，“幸福漯河健康舞”被评为河南省首届“群星奖”优秀公共文化服务项目。2013年11月，该项目入选第二批国家公共文化服务体系示范项目创建。两年来，漯河市以保障公民基本文化权益为目标，全面落实创建规划，采取得力措施，加大投入力度，推动活动全面普及，成功打造了群众欢迎、踊跃参与的公共文化项目品牌。目前，我市参加“健康舞”舞蹈队的群众已达60万人，参与“健康舞”活动的群众达160万人次。“幸福漯河健康舞”成为漯河市规模最大的群众文化活动，并辐射到周口、平顶山、许昌等周边6个地市，江苏、甘肃、内蒙古等省区20多个市县先后来漯考察学习。

一、“幸福漯河健康舞”的创建背景

漯河地处中原腹地，是一座钟灵毓秀、蓬勃发展的新兴城市。全市共有3个市辖区、2个县，7个街道办、48个乡镇，1261个行政村，总面积2617平方公里，总人口270万人。市区建成区面积76平方公里，常住人口72万人。2015年，全市生产总值992.9亿元，比上年增长9%，增速居全省第6位。主要经济指标增速均进入全省第一方阵。淮河的两大支流沙河、澧河贯穿全境并在市区交汇，是北方少有的水韵城市。凭借亲水融绿、环境秀美的独特城市风貌，漯河先后摘取国家园林城市、全国绿化模范城市、中国特色魅力城市、国家森林城市、中国人居环境范例奖等桂冠。漯河也是历史悠久的文化名城。早在新石器时代，先民就在这里定居生息。裴李岗文化中舞阳贾湖遗址出土的刻画符号和七音骨笛，将中国的文字史和音乐史向前推进了3000年以上。漯河是字圣许慎的故里，一代字学宗师许慎编撰了中国乃至世界上最早的字典《说文解字》。漯河还是中国首家“食品名城”，自2003年以来，我市已连续举办十三届中国(漯河)食品博览会，成为引领国内食品产业走向的“风向标”。

在大力发展经济的同时，漯河市高度重视文化建设，建成国家二级以上群艺馆、图书馆8个，乡镇（街道）综合文化站48个，村（社区）文化活动室（大院）890个。2007年以来，市委市政府从建设中原地区富有魅力的生态宜居城市、打造豫中南地区综合交通枢纽和现代商贸物流中心的战略高度，大力进行沙澧河综合开发建设，先后投入40多亿元，沿沙澧河构建风景长廊、生态长廊、文化长廊、休闲长廊，景区内建设活动广场150多个，免费对市民开放。目前，沙澧河风景区被评为4A级景区，成为全省唯一的国家体育公园。深厚的文化基础，良好的生态环境，催生了市民自发性的广场文化活动。2011年，我市结合当地资源优势和群众的文化需求，立足丰富基层文化、提升城市文化软实力，因势利导地推出了“幸福漯河健康舞”。市政府下发了《关于在全市开展“幸福漯河健康舞”活动的通知》，成立了由市委常委、常务副市长为组长，分管副市长、政协副主席为副组长，市文化、财政、体育、文联、沙澧河建管委等部门为成员单位的活动领导小组。市财政拿出50万元作为启动资金。市文化局迅速行动，制定了《漯河市沙澧河两岸开展幸福漯河健康舞的活动方案》、《培训计划》等工作方案，推动“健康舞”在全市稳步普及。

二、“幸福漯河健康舞”活动创建工作的亮点

（一）提供“四免费”服务，扶持健康舞推广。

推广“幸福漯河健康舞”，我们充分尊重群众的科学健身理念和文化传统，对自愿参加“幸福漯河健康舞”群众提供“四免费”服务，即免费赠送音响器材、免费赠送服装、免费赠送健康舞音乐和示范DVD、免费参加学习培训，鼓励群众参与到积极向上健康的文化活动中来。三年来，我市先后培训群众6万人次，分批次配备服装15万套，配备音响1400套。全市所有乡镇、村都设立了固定活动点，都建立了健康舞活动队伍。“幸福漯河健康舞”不仅在市区可以跳，而且实现了村村跳。我们协调有关部门完善活动场地的硬件配备，在活动广场安装电源插口，增设灯光设施。同时，加大社会力量的投入，吸引有实力的企业出资回报社会，赞助活动的推广普及。

（二）实行“五统一”管理，规范健康舞发展。

我市“幸福漯河健康舞”推出之初，国内大中城市的广场舞已开始流行，跳广场舞与居民纠纷的现象也开始引起人们关注。我们认为，开展积极健康的文化活动没有错，关键是不能影响他人的权益。大中城市出现的跳广场舞与居民纠纷的现象，归根到底是活动场所的缺乏和引导管理的欠缺。为此，我市推出“幸福漯河健康舞”之初，就建立“五统一”管理制度，即： 统一活动时间，早上夏季每天6：00点以后、冬季每天早上6：30点以后，晚上夏季每天7：30-9：00、冬季每天晚上6：30-8：30；统一地点，沿河居民安排在沙澧河景区内广场活动，同时发挥会展中心广场、黄河广场、双汇广场、市体育场等大型公共广场的优势，把附近居民尽可能的安排在公共广场活动，其他居民就近安排在社区广场活动；统一音乐，根据我市创编的“健康舞”动作设计音乐，主要从《中国味道》、《光芒》、《天下姐妹》等弘扬主旋律歌曲中精选音乐片段合成；统一动作，根据广大参与者尤其是中老年人的健身需求，摒弃对群众舞蹈的简单模仿，创编了三套“健康舞”动作在全市推广；统一服装，即参加活动要穿着免费赠送的服装，提高自我约束、自我管理意识，树立良好的公益形象。

（三）培训骨干队伍，推动健康舞普及。

切实加强群众文化活动队伍建设，选好配齐县区、乡镇、街道专职文化干部，每年把乡镇、街道文化工作者轮训一遍。创建工作开展以来，市文广新局组织成立了漯河市社会文化协会，广泛开展文化志愿者招募工作，动员社会各界的专业文化艺术工作者、有一定艺术特长的文艺爱好者、群众文化热心人进入文化文化志愿者队伍，全市先后招募文化志愿者1320人。我们加强对文化志愿者、“健康舞”教练员、基层业余文化骨干的培训，两年来培训群众6万人次。目前，“幸福漯河健康舞”活动中拥有文化专业技术人员85人，拥有有舞蹈艺术特长的志愿者110人，拥有业余文化骨干2000余人，全市形成了一支专业人员引领、志愿者支持、业余文化骨干热心服务、市民群众踊跃参与的公共文化活动队伍。市、县区、乡镇、街道文化工作者加强对创建工作的指导，组织广大教练员、志愿者和文化骨干积极开展“幸福漯河健康舞”的舞蹈培训、队伍的组建，有力推动了活动在全市普及。目前，全市共有“健康舞”活动队伍1462支。其中，市区登记在册、有一定规模和组织的健康舞活动队伍350多支。郾城区全区178个行政村，共建立健康舞队伍260多支，舞阳县保和乡38个行政村已组建健康舞活动队伍39支。各舞蹈队深入机关、学校、企业、社区、农村，开展健康舞的比赛、展演活动，极大丰富了基层的精神文化生活，“幸福漯河健康舞”已成为我市规模最大的群众文化活动。

（四）多层次举办大赛，打造健康舞品牌。

“幸福漯河健康舞”活动开展三年来，我市市、县区先后举办大型展演、比赛活动18次，乡镇举办比赛160余场次。就全市性比赛来说，已连续举办三届漯河市“幸福漯河健康舞”大赛，每年一届。每届全市性大赛从初选到决赛历时近3个月。赛前，市群艺馆组织人员分赴各乡镇开展舞蹈培训，规范健康舞动作，进行初赛选拔，选拔出优秀舞蹈队参加县区举办的复赛。经过乡镇初赛、县区复赛，获胜的舞蹈队进入漯河市“幸福漯河健康舞”大赛总决赛。每届进入全市大赛的队伍都在100支以上，直接参与的群众在万人以上，观看大赛的群众突破10万人次。2014年进入全市大赛的队伍最多，达330支，直接参与群众2万多人。我们坚持群众既是文化消费的主体，又是文化创造的主体，通过比赛鼓励注重创新、注重提升的舞蹈队，推动健康舞活动竞赛化、艺术化、品牌化发展，努力把“幸福漯河健康舞”打造成漯河人民展示才艺的舞台，有效扩大了健康舞品牌的影响力，一批以年轻人为主体的舞蹈团队也投入到“幸福漯河健康舞”的竞赛舞台。舞阳县保和乡在推广普及“幸福漯河健康舞”过程中，利用“五一”假期连续举办了三届农民舞蹈节。舞蹈节期间不仅组织全乡的舞蹈队进行展演、比赛，而且还吸引了我市郾城区、平顶山市区、舞钢市等多个地区的舞蹈队前往参赛、表演，展示风采。

（五）注重机制创新，引导健康舞深化。

项目创建两年来，我市结合创建工作情况和全市公共文化服务体系建设实际，按照国家、省公共文化服务体系示范区（项目）验收标准，相继研究出台了一系列创建制度，并在实践中贯彻落实，引导参与“幸福漯河健康舞”活动的群众增强法治意识和公德意识，在活动中自我教育、自我约束、自我管理，推动“幸福漯河健康舞”向规范化、科学化、文明化方向发展。近年来先后落实的制度主要有《“幸福漯河健康舞”活动规范》、《“幸福漯河健康舞”活动队伍星级评比办法》、《“幸福漯河健康舞”星级辅导员评比办法》、《“幸福漯河健康舞”示范项目督导检查制度》、《“幸福漯河健康舞”业务考核评比办法》、《“幸福漯河健康舞”志愿者招募管理制度》、《示范项目创建专项资金管理制度》等9项制度。市政府将公共文化服务体系建设列入全市第一批深化改革重点事项，把“幸福漯河健康舞”示范项目创建连续三年列入市政府民生实事，给予高度重视，不断加大投入。2013—2015年，国家下拨创建资金50万元，漯河市级财政共下拨活动经费133万元，企业赞助资金200万元，严格按照专项经费资金管理办法，专款专用，全部用于创建活动开展。为推动项目创建工作深入开展，在市政府成立“幸福漯河健康舞”活动领导小组的基础上，市文广新局又成立项目创建工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，有关业务科室和机构负责人为成员，加强对项目创建工作的策划组织和过程管理。两级领导小组定期召开会议，及时协调解决创建工作中的问题。创建领导小组按照季度督导、半年讲评、年终总结的办法，深入基层，实地督导，对项目的普及推广、设施建设、队伍建设、经费保障等进行专项检查，发现问题督促整改。市文广新局将项目创建作为全市文化重点工作纳入全年目标，将活动开展作为全市“两馆一站”业务考评的主要内容，纳入工作奖惩。我市各级文化部门积极争取体育、财政、城建、沙澧河建管委、交通、卫生、公安、文联、工会等部门的配合支持，形成了部门联动机制，推动了“幸福漯河健康舞”活动顺利开展。