2014年9月济源市被确定为国家基层综合性文化服务中心建设试点市；2015年6月被确定为第三批国家公共文化服务体系示范区创建城市。近两年，济源通过“双创”努力打造供需对接、资源整合、特色鲜明的基层文化乐园，着力打通公共文化服务“最后一公里”。目前已建成覆盖城乡的村级综合性文化服务中心433个，覆盖率从创建之初的22%递增到80%。

做法及成效：成立由市长任组长的试点工作领导小组，市政府常务会议定期进行专题讨论，将基层综合性文化服务中心建设作为一项重要指标纳入全市大目标考核，以考核推动工作开展。制定出台建设规划书、实施方案、建设操作手册等规范。开展课题研究，制定《基层综合性文化服务中心服务标准》，为推进工作提供理论指引、标准遵循。建立创建工作月汇报、季督导和重点任务跟踪督查制度，对督查结果在新闻媒体定期公布。

市级财政以11%的年均增幅逐年加大对公益性文化事业的经费投入；各镇（街道）、集聚区根据年度地方财政收入分三个档次列支公共文化专项经费，并按照至少10%的增幅逐年增长。通过以奖代补等政策积极引入社会资本参与基层综合性文化服务中心建设。目前该市人均文化事业费87元，人均公共文化设施面积0.6平方米，位于全省前列。

通过设置财政补贴人员、创新人才引进方式，充实基层文化管理队伍。市政府统筹全市543个行政村（居委会、社区）统一配备村级文化协管员，设置岗位专项津贴，专职从事文化工作，形成“镇聘、村用、市级统一备案”的管理模式。鼓励各镇级、村级采取灵活多样的方式充实基层文化队伍。

创新和经验：通过优化机制、构筑平台、强化保障，形成济源基层综合性文化服务中心建设的“三三制”模式。

高起点规划。建设初期，对全市基层文化活动场地、设施、设备进行了摸底调查。广泛征求意见建议，归纳梳理合理建议86条。出台试点实施方案，与各镇（街道）签订目标责任书。在全国范围内广泛征集具有济源特色的基层综合性文化服务中心标识牌，统一规范明确标志。

分阶段推进。试点先行，选择7个特色村（居、社区）作为试点，为中心建设拓展思路，提供参考。示范引领，分办事处、平原镇、山区镇三个批次组织对高标准示范点进行观摩，发挥典范带动作用。突出特色，设施建设注重融入本土元素，努力实现“一镇一品牌、一村一特色”。

全方位融合。对文化大院、党群综合服务中心等进行改扩建，统一整合到基层综合性文化服务中心，实现集宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等功能于一体。通过文化服务中心为基层群众提供“一站式”服务。

专家点评：针对本地特点，设计了实施方案。在试点活动中，注意与原有公共服务设施结合，注意与“美丽乡村”建设结合，重点打造了本土文化展示平台、群众文化活动平台、综合功能服务平台。同时，开展了许多受群众欢迎的活动项目。