洛阳是座古都，历史上曾有十三个王朝定都于此，六次进入世界大都市之列。最兴盛的隋唐时期，人口超过百万，中国历史上最大的学府——中华太学也建立于此。五十经济年代又一举跻身于国家十大重点城市。洛阳科研院所比较集中，科技力量较强，全市拥有部属以上科研院所十四个，省、市属研院所十八个各类专业技术人员近十四万人，高级专业技术人员近万人，人才密集度高于全国水平。古都洛阳因她的历史地位与文化经济倍受世人关注。

十二世纪末，我国由计划经济向市场经济转轨，从“市长”走向“市场”，一大批企业焕发了勃勃生机，而一些老企业因历史原因和旧机制面临严重困难。洛阳这座工业城市也同样出现了部分企业设备老化，技术落后，人员过多等国企通病。企业发展举步维艰，面临着严峻的考验和挑战。1997年全国亏损的6599家国有大中型企业中，洛阳就占了38家，近几年来沈阳市委、市政府根据党中央国务院的有着指示和精神。结合当地实际情况，经过三年左右的时间，通过改制、改组、改造和兼并，破产减员等行之有效的措施，实现了资产重组，资源优化配制，取得了显著成效。到2000年底，按原来确定的标准，洛阳市38户亏损企业减少了26户。占总数的68。4%；改革改制企业25户，占总数的65。8%；平均资产负债率下降到66。27%，接近正常水平，国家准备用三年脱困的企业目标在洛阳基本实现。

在积极推进国有大中型企业改革与脱困的同时，采取多种形式搞活开放，促进了小型企业的机制转换和经营状况的改善。洛玻集团于一九九八年提出了“卧薪尝胆，苦练内功，破釜沉舟，背水一战，坚决打好脱困增效攻坚战”的口号，并向省、市领导承诺，两年内如不扭亏增盈，公司领导集体辞职。在公司董事长、党委副书记郭晓寰的带领下，切实加强各级班子培训建设，坚持实行公司班子成员和子公司班子个人目标责任制，落实经营承包责任制，年终按实际完成结果考核排序，奖惩兑现，形成压力变动力的传递。精简富余人员实行住房制度改革和医疗制度改革，堵塞了难以控制的漏洞；同时组建新兴实业公司。积极开展第三产业，开办社会系统市场化经营。积极推进技术进步努力，努力提高技术创新。公司通过“摆、查、挖、改”，实施从严治企方针，强化审计监督和依法经营，强化质量管理与质量控制。使公司两大主导产品都通过了ISO9000体系认证。根据新的发展战略，理清新思路，努力加强改善营销工作，大胆创造新的营销体系，从而成功实现利润总额1。4亿元。而洛铜集团在2000年是极为不平凡的一年，更是重大转折的一年，董事长总经理宋厚启带领公司全体干部职工同心协力难中奋进，以市场为导向，以增加经济效益为中心，深化企业改革，实施制度创新、技术创新、管理创新，坚持实施国际国内两个市场双驱动的高度战略，进行市场分析和市场调研，从而实现了市场内外双赢，2000年实现利润480万元。

洛阳国有大、中、小企业实施改革脱困增效的成绩是在市委、市政论和各级党委的领导下，在各有着部门的通力合作、共同努力奋斗下取得的，也更是在中央实施积极财政政策、扩大内需、支技出口、兼并破产等一系列重大下策支持下取得的。据记者最新了解：今年第一季度，洛阳市工业生产继续保持高速增长，完成工业增加值28。2亿元，同比增长33。1%，第一季度盈利位居第一的豫港电力开发公司，根据自己的优势，析研究市场民政部，实行煤发电，电解铝等一系列可持续发展方针，实现盈利6997万元。

洛阳市委市政府的决策者从洛阳的实情出发，构造“十一五”计划宏伟蓝图，形成以工业为主，加强农业，大力发展旅游第三产业，加大基础设施建设的经济发展新思路，把洛阳建设成科技教育比较发达的现代化工业城市和以历史名城为依托的优秀旅游城市。