一、书籍背景与作者简介

《乡村振兴战略下留守老人福祉困境与治理研究》系洛阳师范学院秦永超教授撰写，于2023年由中国社会科学出版社出版，是国家社会科学基金一般项目"乡村振兴战略下留守老人福祉困境与治理研究"（编号：18BSH171）的阶段性研究成果，共计34.8万字。本书出版之际，正值我国农村老龄化程度日益加深，留守老人问题成为乡村振兴战略实施过程中的痛点与难点。

秦永超教授长期关注农村养老与福利治理问题，在此领域有着深厚的学术积累。前作《农村老年人福祉困境及多元治理机制研究》已于2019年出版，为本研究奠定了坚实理论基础。本书在此基础上，进一步聚焦"留守老人"这一特殊群体，通过量性结合的混合研究方法，深入剖析乡村振兴背景下留守老人的福祉困境，并提出系统性的治理方案。

二、核心内容概述

（一）留守老人的多维福祉困境

本书第四章详细分析了留守老人面临的复合型福祉困境，揭示出这一群体不仅承受着普遍性的老年贫困，还遭遇着因家庭结构变迁带来的特殊困境：

经济困境：留守老人的收入来源主要依赖政策性收入（城乡居民基本养老保险金、高龄津贴）和微薄的农业收入，这些收入仅能维持最基本生存需求。子女提供的赡养费金额不定且缺乏稳定保障，导致抗风险能力极差。

健康困境：留守老人普遍患有多种慢性病，受制于经济拮据、就医不便及对疾病的恐惧，普遍存在"小病拖，大病扛"的心态。农村基层医疗服务能力有限，难以满足老人的基本医疗需求。

心理困境：书中用"出门一把锁，进门一盏灯"生动描绘了留守老人的精神孤寂。乡村社会交往圈萎缩，与子女的情感沟通渠道受限，深层次情感交流严重不足，容易引发焦虑、抑郁等心理健康问题。

（二）多元主体的责任分析与失衡现状

本书第五至八章从福利治理理论出发，系统分析了政府、家庭、社区和社会四大主体在留守老人福祉治理中的角色与责任。研究发现：

政府责任：政府在政策制定和资源分配中起主导作用，但当前农村养老福利制度薄弱，政策针对性不足且覆盖面较窄，导致留守老人难以获得有效的制度性支持。

家庭责任：受青壮年劳动力外流影响，家庭养老功能严重弱化。传统的家庭福利互济模式难以维系，而子女在履行经济供养、生活照料和精神慰藉责任方面存在明显不足。

社区责任：农村社区作为关爱留守老人的前沿阵地，服务建设与管理体系不完整， 有组织的互助养老机制和社区支持网络。

社会责任：社会组织、市场机构等社会力量参与不足，多元主体协同治理的格局尚未形成。

秦永超教授尖锐地指出，当前多元养老主体对提升农村老年人福祉的责任分担严重不均衡，整体的多元共担机制已嬗变为脆弱的"家庭福利互济"，而深层次诱因在于农村养老福利制度的薄弱。

三、学术价值与现实意义

（一）理论创新与学术贡献

本书的主要理论创新体现在两个方面：一是将福祉理论与福利治理理论相结合，构建了适用于中国农村的本土化分析框架；二是提出了"坚持留守老人主体地位"的核心理念，强调治理方案必须尊重老人的意愿和选择。

这一理论创新克服了农村原有福利政策的悖论性特征——即规模日益庞大的农村留守老人养老所需的资源加速流失，而福利政策缺乏有效的制度性支持。本书通过建立多元主体协同的治理框架，为破解这一悖论提供了理论指引。

（二）实践价值与社会影响

本书对解决乡村振兴过程中的现实问题具有重要参考价值：

为政策制定提供依据：书中提出的动态调整养老保险金、建立留守老人专项补贴、推广家庭医生签约服务等建议，直面当前农村养老的痛点。

为基层实践提供路径：书中倡导的"村级互助幸福院"、"邻里守望"志愿服务队、社区文化活动等举措，已在一些地区取得良好效果，具有推广价值。

为乡村振兴提供支撑：留守老人问题的有效解决，直接关系到农村社会的稳定与乡村振兴战略的顺利实施。

本书提出的治理方案，有助于扫除乡村振兴战略实施过程中的障碍。

四、写作特点与研究方法

（一）方法论的创新性与严谨性

本书在研究方法上采用了定量与定性相结合的混合研究设计，通过问卷调查、深度访谈等实证方法，收集了大量一手资料。这种量性结合的研究策略，既能够从宏观层面把握留守老人福祉困境的总体状况，又能从微观层面深入理解问题的复杂性和具体表现。

特别值得称道的是，本书突破了传统福利政策的局限性，实现了向福祉治理的转型，不仅关注物质保障，还特别强调心理福祉、社会参与和主体性尊重等多元维度。

（二）叙述风格与结构安排

本书虽为学术著作，但叙述风格平实清晰，案例丰富生动，如对"以老养老"现象的描述，真实反映了留守老人日常生活的艰辛。同时，本书结构严谨，从问题的提出到实证研究，再到治理方案的设计，层层递进，逻辑自洽。

五、局限与改进空间

任何研究都不可能完美无缺，本书也存在一定的局限性：

区域差异关注不足：本书虽以全国农村留守老人为研究对象，但我国东、中、西部地区农村发展水平差异显著，留守老人面临的困境及其治理路径可能存在地域特殊性，本书对此关注尚有提升空间。

特殊群体关注有限：对失能、高龄、独居等特殊留守老人群体的针对性分析相对不足，而这些群体往往面临更为严峻的福祉困境。

政策可行性探讨不够深入：本书提出了多项政策建议，但对政策实施的具体路径、财政保障、基层执行难度等关键问题的探讨略显简略。

未来的研究可进一步聚焦于不同区域、不同类别留守老人的差异化需求，提出更具针对性和操作性的治理方案。

六、总体评价与启示

《乡村振兴战略下留守老人福祉困境与治理研究》是一部扎根中国农村现实、充满人文关怀的学术力作。本书不仅丰富了农村养老领域的理论研究，更为破解留守老人福祉困境提供了切实可行的治理方案。

在全面推进乡村振兴的时代背景下，本书具有特别的价值。它提醒我们，乡村振兴不仅是产业的振兴，更是人的振兴；留守老人曾是国家建设的耕耘者，如今不应成为时代发展中被遗忘的群体。本书提出的治理理念和方案，对于构建和谐社会、实现共同富裕具有重要的启示意义。

阅读本书，不仅有助于学术研究，更能引发对农村养老问题的深刻反思。它既适合社会保障、农村发展领域的学者参考，也对政府相关部门决策者、基层工作者以及所有关心农村发展的人士具有启发价值。