中共洛阳师范学院委员会关于印发《洛阳师范学院重点领域关键环节监督检查办法(试行)》的通知


发布: 党务政务公开办公室   阅读:   发布时间:2019年06月19日 10:40


洛阳师范学院

重点领域关键环节监督检查办法(试行)

第一章 总则

第一条为进一步落实全面从严治党要求,建立健全权力运行监控机制,加强重点领域关键环节廉政风险防控,保障学校事业高质量发展,根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国监察法》等党纪法规,结合学校实际,制定本办法。

第二条本办法所称重点领域,是指在干部选拔任用与监督管理、人事管理、职称评定、财务管理、经费管理、物资采购、资产管理、基建工程、修缮维修、招生录取、后勤服务等权力运行相对集中的工作领域。关键环节是指在重点领域工作程序中,直接涉及人财物等重要资源、社会联系及利益关系比较复杂、存在廉政风险的环节。

第三条学校重点领域关键环节根据各责任单位(责任单位指承担重点领域关键环节监管职责的党政职能部门、各二级单位,下同)工作职责和学校反腐倡廉工作实际确定。学校机构调整或部门单位职责变化,重点领域关键环节应根据实际运行情况和工作需要,及时做出调整、补充与完善。

第四条工作原则

(一)注重预防。分层分类开展理想信念教育、职业道德教育和廉洁从政教育,加强廉洁文化建设推进反腐倡廉建设。坚持事前、事中、事后监督相结合,强化责任单位的自我管理、自我约束和自主监督,主动防范和化解廉政风险。

(二)突出重点。坚持责任单位自主监督、财务监督、审计监督、纪委专责监督和责任追究相结合,紧盯人权、物权、财权集中,身处关键重要岗位,承担重要工作职责的关键少数,确保党员领导干部清正廉洁、阳光用权。

(三)依纪依法。维护党纪国法的权威性,维护上级政策和学校规章制度的严肃性,通过强化监督,不断规范办学行为,确保各项工作在党章党纪、法律法规和学校规章制度框架内平稳健康运行。

第五条工作目标

逐步建立重点领域关键环节有效监督机制,做到内控防范有措施、岗位操作有标准、事后考核有依据,防止因疏于管理和失职失责失察引发违纪违法行为,科学有效预防腐败。

第二章 组织领导与职责分工

第六条坚持“统一领导、分级监督、各负其责、整体推进”的工作机制。构建学校党委统一领导、党政齐抓共管、纪委督导推进、责任单位各负其责、师生员工积极参与的监督格局。强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。

第七条学校领导班子及其成员职责

学校领导班子对全校重点领域关键环节监督工作负全面领导责任。

学校党委书记、校长要认真履行第一责任人职责,加强对全校重点领域关键环节监督工作的领导。领导班子成员履行“一岗双责”,根据分工,督促分管部门、联系单位落实自主监督职责。

(一)带领责任单位认真履行党风廉政建设主体责任。结合学校发展实际,完善重点领域关键环节的廉政风险防控措施,明确监督任务和责任清单,做好责任分解并组织实施。

(二)督促责任单位强化自主监督,接受外部监督,落实重点领域关键环节重大事项决策实施报备制度。组织责任单位对落实工作责任和工作纪律情况进行检查考核;

(三)听取纪检监察部门和责任单位相关情况汇报,审定有关重要问题的处理意见,支持纪检监察部门依纪依法履行专责监督职责,切实解决工作中存在的困难和问题;

(四)主动适应新形势新要求,立足发展实际,深入调查研究,探索反腐败建设规律,健全和完善监督管理体系。

第八条纪检监察部门职责

学校纪检监察部门对重点领域关键环节相关工作负监督责任,依据党章党纪、法律法规和深化“三转”要求,独立行使专责监督职责。

(一)负责学校重点领域关键环节监督工作的组织协调与督促指导;

(二)聚焦监督执纪问责,对责任单位履行管理职能、落实监督责任的情况进行再监督、再检查,督促其完善内部管理制度,规范办事程序,严格用权监督,切实履行各项工作职责;

(三)将责任单位履职尽责情况纳入党风廉政建设年度考核内容。根据考核结果,有针对性地提出加强和改进工作的意见建议;

(四)受理群众来信、来访和举报,根据举报线索和财务监督、审计监督、巡视监督等发现的问题,对涉嫌违纪违规的问题进行调查处理。

第九条责任单位职责

责任单位对职责范围内的重点领域关键环节监督工作负主体责任,在分管校领导(联系校领导)的指导下对相关工作实施常态化自查与自主监督。

(一)责任单位主要负责人为本单位重点领域关键环节监督的第一责任人,班子成员依照工作分工,抓好重点领域关键环节的日常自主监督工作,保证各项业务工作依纪依规依法、规范有序进行;

(二)强化日常监督和自主监督意识,梳理查找本单位重点领域关键环节的廉政风险点,完善事前预防、事中监控、事后处置监督机制,建立常态化自主监督管控制度,全方位加强过程管控与监督;

(三)加强对本单位干部职工的反腐倡廉教育,定期组织开展专题学习和警示教育活动,全面增强干部职工遵纪守法意识、拒腐防变意识和自主监督意识,筑牢思想防线;

(四)根据工作需要,向纪检监察部门报备重点领域关键环节重大事项决策实施情况,及时报告本单位监督工作中发现的问题,接受纪检监察部门对自主监督工作的指导和再监督、再检查,落实对有关问题的整改意见。

第三章 监督内容

第十条监督内容主要包括:

(一)责任单位梳理查找管辖范围内重点领域关键环节廉政风险点的情况;

(二)责任单位围绕风险管控,建立健全工作机制、工作制度和工作程序的情况;

(三)结合学校发展和单位工作实际,明确监督事项,建立监督台账,细化检查内容,强化监督考核的情况;

(四)贯彻执行民主集中制,依照学校有关决策制度,推进重大事项集体决策的情况;

(五)自觉接受民主监督、财务监督、审计监督和纪检监察部门监督的情况;

(六)相关环节的论证报告、会议记录(纪要)、工作方案,以及执行过程备忘录等文字资料、音像资料立卷归档的情况;

(七)依据法律法规、上级要求和学校有关规定实施信息公开(公示)的情况;

(八)其他需要监督检查的情况。

第四章 监督方式

第十一条重点领域关键环节监督工作实行责任单位日常检查与学校集中检查相结合,自主监督与外部监督相结合,以责任单位日常检查和自主监督为主。

第十二条责任单位应强化日常监督和自主监督意识,在各项重要工作开始之前,责任单位应主动与纪检监察部门进行充分沟通,并依照规章制度和工作流程要求保存工作资料,以备监督检查。

第十三条纪检监察部门主要采取事前沟通、事中抽查、事后复查、暗访等方式进行。原则上不参与上级和学校明确要求之外的现场监督。

(一)事前沟通:纪检监察部门就某项具体工作,向责任单位询问听取意见,了解主要工作内容、相关政策法规和工作流程,审查相关工作方案等;

(二)事中抽查:纪检监察部门根据工作需要,对某项具体工作进行现场查看,或者对责任单位的工作状态和工作资料进行抽查、检验等;

(三)事后复查:纪检监察部门根据工作需要,对某项已经完成的工作进行全过程复查;

(四)暗访:纪检监察部门根据工作需要,或根据群众反映和信访举报问题线索,依纪依法对有关责任单位或工作人员遵守工作纪律、履行岗位职责情况进行暗访和调查。

第十四条根据工作需要,学校巡察工作领导小组可组成专项巡察组,会同审计处、财务处等职能部门对责任单位履行工作责任的情况进行专项巡察。

第十五条对某一事项监督检查结束后,纪检监察部门应向相关责任单位通报监督检查结果,并就发现的问题提出改进意见或工作建议。相关责任单位应及时进行整改并报告整改情况。

第五章 检查考核与结果运用

第十六条检查考核工作在党委统一领导下进行,由纪检监察部门具体组织实施。对责任单位相关工作的检查考核,一般与年度党风廉政建设考核一并进行,必要时组织专项检查考核。

第十七条检查考核结果作为各责任单位党风廉政建设责任考核、领导班子和领导干部年度考核、干部选拔任用、评先评优的重要参考依据。

第十八条责任单位根据自查情况和学校考评结果,纠正存在的问题,规范工作程序,完善防控措施,修订完善廉政风险台账和内控制度。

第十九条重点领域关键环节监督工作出现重大问题,造成学校重大经济损失,或有关人员因此受到党纪政纪处分的,年度党风廉政建设责任考核结果不得定为优秀等次,同时取消责任单位和相关责任人当年的其他评先评优资格。

第六章 责任追究

第二十条出现下列情况之一的,追究责任单位和责任人的责任:

(一)因监管缺失、执行不到位而出现问题的;

(二)不配合甚至干扰学校检查工作或监督工作的;

(三)出现问题隐瞒不报的;

(四)对已发现问题不制定整改措施或拒不执行整改意见的;

(五)其他需要追责的行为。

第二十一条在重点领域关键环节具体监管工作中,对积极执行本办法,发现问题及时上报、及时纠正、认真整改,且未造成不良后果的单位和个人可不予追究责任。

第二十二条责任追究根据职责范围和权限,区分直接责任、领导责任、集体责任和个人责任。

第二十三条对违反本办法的责任单位和责任人,追究相关人员责任;需追究纪律责任的,依据《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定追究相关人员责任;涉嫌违法犯罪的,移送有关国家机关依法处理。

第七章 附则

第二十四条有关二级单位,可根据本办法制定相应监管制度。

第二十五条本办法由学校纪委负责解释。

第二十六条本办法自发布之日起施行。